Требуется ли допуск СРО на проведение судебной строительной экспертизы?
В Партнерство неоднократно обращаются с вопросом: «Нужен
ли допуск СРО для проведения строительной экспертизы зданий, строений,
сооружений и строительных конструкций?».
Последнее обращение по данному вопросу в СРО НП «Проектировщики
Северного Кавказа» поступило от известной строительством многоквартирных домов
в г. Ставрополе фирмы «Югкомстрой». Вопрос поставленный перед нами
с одной стороны достаточно прост, тем не менее иногда имеет различные
интерпретации в толковании, в силу чего считаем своим долгом дать на него
исчерпывающий ответ.
Итак, согласно статье 55 Арбитражного
процессуального кодекса РФ "экспертом в арбитражном суде является лицо,
обладающее специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела
вопросам". В соответствии со статьей 83 кодекса, "экспертиза
проводится государственными судебными экспертами по поручению руководителя
государственного судебно-экспертного учреждения и иными экспертами из числа
лиц, обладающих специальными знаниями, в соответствии с федеральным
законом". Таким образом, подразумевается, что государственные учреждения
(обычно находящиеся под юрисдикцией Министерства юстиции РФ) обладают специальными
знаниями в силу их статуса. Остальные (или как трактует закон «иные») должны
иметь специальные знания в соответствии с законом.
Строительство зданий и сооружений это сложный
технологический и производственный процесс, включающий в себя проведение таких
мероприятий как изыскания, проектирование, экспертиза проектной документации, а
так же целый ряд согласований с органами местного самоуправления и т.д.
Градостроительный кодекс РФ, в частности в главе 6 ст. 47, 48 регламентирует
работы по изысканию и проектированию объектов капитального строительства, для
которых в обязательном порядке необходимо получение допуска саморегулируемой
организации.
Перечень видов работ, оказывающих влияние на
безопасность объектов капитального строительства, требующий получения допуска
определен Приказом Минрегиона РФ № 624 (ред. 14.11.2011 г) «Об утверждении Перечня видов
работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального
строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства». Пункт 12, раздела 2 приказа относит к видам работ, требующим наличие допуска СРО - работы по
обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.
Из вышеизложенного следует однозначный вывод, если организация, не
является государственным экспертным учреждением в силу своего статуса, но
желает производить экспертные работы, включающие в себя обследование конструкций
зданий и сооружений, то она в обязательном порядке должна иметь допуск на проведение
таких работ от саморегулируемой организации.
Помимо этого, если обследуемый объект - памятник культуры, то для
проведения таких работ, наряду с допуском СРО, потребуется лицензия на
проектные работы от министерства культуры РФ. Если объект связан с
государственной тайной РФ, потребуется лицензия ФСБ.
В.Ю. Ярмаркин